Алатырским районным судом Чувашской Республики рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Н., поступившее по жалобе начальника Алатырского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Чувашской Республике - Чувашии на постановление мирового судьи судебного участка № 1 города Алатырь Чувашской Республики от хх хххх 20хх года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 города Алатырь Чувашской Республики от хх хххх 20хх года производство по делу об административном правонарушении в отношении директора автономного учреждения «Алатырский городской парк культуры и отдыха» Н. прекращено на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Начальник Алатырского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Чувашской Республике - Чувашии, будучи несогласным с указанным постановлением подал жалобу. Считает, что оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении директора автономного учреждения «Алатырский городской парк культуры и отдыха» Н., не имеется. Просил отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 города Алатырь Чувашской Республики и возвратить дело на новое рассмотрение.

Основанием для привлечения директора автономного учреждения культуры «Дворец культуры» Алатырский городской парк культуры и отдыха» Н. к ответственности послужили выводы, изложенные должностным лицом в протоколе об административном правонарушении, о том, что в ходе обследования объекта - автономного учреждения «Алатырский городской парк культуры и отдыха», и изучения паспорта безопасности объекта, разработанного в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 11.02.2017 года №176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» установлено невыполнение в срок до хх 20хх года мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), а именно: объект не оборудован системой непрерывного видеонаблюдения с архивированием и хранением данных в течение 30 дней. Соответственно, руководителем автономного учреждения «Алатырский городской парк культуры и отдыха» Н. допущено нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), установленных п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п. 22, п.п. «а» п.23, п.30 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года N272.

Мировой судья пришел к выводу о том, что АУ «Алатырский городской парк культуры и отдыха» г.Алатырь Чувашской Республики является бюджетной организацией, финансируемой из средств бюджета, бюджет его является дотационным. Указал, что Н. по независящим от него обстоятельствам не выполнил в полном объеме в установленный законодательством срок мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей - не оборудовал объект системой непрерывного видеонаблюдения с архивированием и хранением данных в течение 30 дней, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении прекратил на основании ч. 4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что Н., являясь директором АУ «Алатырский городской парк культуры и отдыха» г. Алатырь Чувашской Республики, осуществляя организационно-распорядительные функции, зная о возложенных на него обязанностях по соблюдению требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности, исчерпывающие меры по их соблюдению не предпринял.

Делая вывод об отсутствии действиях должностного лица состава административного правонарушения, мировой судья исходил из того, что директор автономного учреждения «Алатырский городской парк культуры и отдыха Н. по независящим от него обстоятельствам не выполнил в полном объеме в установленный законодательством срок мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей - не оборудовал объект системой непрерывного видеонаблюдения с архивированием и хранением данных в течение 30 дней.

По делу об административном правонарушении, предусмотренном этой нормой, подлежал выяснению также вопрос о наличии в указанный период у автономного учреждения достаточного финансирования для оборудования объекта системой непрерывного видеонаблюдения с архивированием и хранением данных.

Согласно пункту 7.3 Устава автономного учреждения «Алатырский городской парк культуры и отдыха», кроме бюджетного финансирования, источниками формирования финансовых ресурсов являются: средства от оказания платных услуг, добровольные пожертвования физических и юридических лиц; иные источники финансового обеспечения.

Мировым судьей данный вопрос не исследовался и оценка ему не дана. Кроме того, мировым судьей не установлено, какие ответы направлялись Н. на его запросы от отдела культуры, по делам национальностей, туризма и архивного дела администрации города Алатырь и главы администрации города Алатырь. В материалах дела указанные ответы отсутствуют.

Поскольку рассмотрение дела не отвечает требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Алатырским районным судом Чувашской Республики, жалоба начальника Алатырского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Чувашской Республике - Чувашии удовлетворена.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 города Алатырь Чувашской Республики от хх хххх 20хх года, вынесенное в отношении директора автономного учреждения «Алатырский городской парк культуры и отдыха» Н., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено, материалы дела направлены на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 города Алатыря Чувашской Республики.