Решением Алатырского районного суда Чувашской Республики удовлетворены требования Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации города Алатыря Чувашской Республики о признании незаконным пункта 1 постановления главы администрации, возложении обязанности внести изменения в постановление в части установления сроков расселения многоквартирного дома № 17 по ул. Покровского в г. Алатырь Чувашской Республики.

Обращаясь в суд с иском, Алатырский межрайонный прокурор Чувашской Республики мотивировал свои требования тем, что Алатырской межрайонной прокуратурой Чувашской Республики во исполнение указания прокурора Чувашской Республики «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства при переселении граждан из ветхого и аварийного жилья» проведена проверка исполнения жилищного законодательства при расселении граждан, проживающих в аварийных и ветхих домах, в ходе которой установлено, что постановлением главы администрации г. Алатырь Чувашской Республики от 2018 года многоквартирный дом, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Алатырь, ул. Покровского, д. 17, признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 2 указанного постановления отделу архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Алатырь Чувашской Республики постановлено уведомить собственников помещений дома о признании дома аварийным и подлежащим сносу, а также предъявить собственникам помещений требования о его сносе или реконструкции в 3-х летний срок с момента принятия названного постановления. Между тем, администрацией г. Алатырь Чувашской Республики в нарушение действующего законодательства по состоянию на 24.07.2024 г. собственникам помещений многоквартирного дома № 17 по ул. Покровского в г. Алатырь не предъявлено требование о его сносе или реконструкции. Также администрацией г. Алатырь Чувашской Республики до настоящего времени решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд, в том числе об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, не принято. В адресные программы (Чувашской Республики) по переселению граждан из аварийного жилищного фонда спорный многоквартирный дом не включен. Кроме того, в ходе проведения проверки установлено, что постановлением главы администрации г. Алатырь Чувашской Республики от 2023 года внесены изменения в постановление главы администрации г. Алатырь Чувашской Республики от 2018 года в части установления срока проведения мероприятий по отселению граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Алатырь, ул. Покровского, д. 17, - до 31.12.2026 г. Полагая, что установленный пунктом 1 постановления главы администрации г. Алатырь Чувашской Республики от 2023 года срок расселения жильцов вышеуказанного аварийного дома до 31.12.2026 г. не отвечает целям обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, в нем проживающих, а также третьих лиц, поскольку текущее состояние разрушающегося многоквартирного дома представляет реальную угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан, является неразумным, нарушающим права жителей дома № 17 по ул. Покровского в г. Алатырь Чувашской Республики, просил:

признать незаконным пункт 1 постановления главы администрации г. Алатырь Чувашской Республики от 2023 года в части установления срока расселения многоквартирного дома № 17 по ул. Покровского в г. Алатырь Чувашской Республики;

обязать администрацию г. Алатырь Чувашской Республики в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в пункт 1 постановления главы администрации г. Алатырь Чувашской Республики от 2023 года и установить разумные сроки проведения мероприятий по расселению жильцов аварийного многоквартирного дома № 17 ул. Покровского в г. Алатырь Чувашской Республики, не позднее 01.06.2025 г.

В судебном заседании административный истец – заместитель Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики административные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика – администрации г. Алатырь Чувашской Республики в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что с 01.01.2025 г. будет действовать адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Спорный дом включен в данную адресную программу, жильцы данного дома будут переселены в срок, установленный оспариваемым постановлением.

Заинтересованные лица – представители отдела архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Алатырь Чувашской Республики, отдела имущественных и земельных отношений администрации г. Алатырь Чувашской Республики, Т.В., Л.В., в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела в суде извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании было установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Алатырь, ул. Покровского, д. 17, является многоквартирным. Постановлением администрации г. Алатырь Чувашской Республики от 2018 года указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Также данным постановлением поручено отделу архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Алатыря: уведомить собственников помещений в вышеуказанном доме о признании многоквартирного дома № 17 по ул. Покровского в г. Алатырь аварийным и подлежащим сносу; предъявить собственникам помещений в вышеуказанном доме требования о его сносе или реконструкции в трехлетний срок с момента принятия настоящего постановления.

В 2023 году администрацией г. Алатырь Чувашской Республики вынесено постановление о внесении изменений в постановление администрации г. Алатырь Чувашской Республики от 2018 года «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», которым постановлено провести мероприятия по отселению граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Чувашская Республика, г. Алатырь, ул. Покровского, д. 17, в срок до 31.12.2026 г.

Из экспертного заключения, составленного в 2018 году следовало, что жилой дом № 17 с пристройками и цокольным этажом и встроенные в нем квартиры, расположенный по улице Покровского в г. Алатырь Чувашской Республики, является аварийным и не пригоден для постоянного (круглогодичного) проживания и подлежит сносу.

Стороной административного ответчика в материалы дела также была представлена копия экспертного заключения от 2024 года, согласно которому дом, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Алатырь, ул. Покровского, д. 17, находится в аварийном техническом состоянии, физический износ здания составляет 73%. Рекомендован снос здания.

Учитывая вышеизложенное, суд в соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 39, ст. 218 КАС РФ, пунктами 6 и 8 ст. 2, пунктами 1, 8 и 9 ч. 1 ст. 14, ч. 4 ст. 15, ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47, п. 2 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», частями 1 и 4 ст. 7, ст. 78 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, с учетом технического состояния спорного многоквартирного дома, периода времени, истекшего с даты признания здания аварийным и подлежащим сносу, а также принимая во внимание необходимость соблюдения администрацией г. Алатырь Чувашской Республики соответствующей процедуры по переселению жильцов аварийного дома, в том числе в жилые помещения маневренного фонда, пришел к выводу о начале незамедлительной процедуры отселения согласно положениям ст. 32 ЖК РФ. Каких-либо доказательств, опровергающих эти выводы, а также подтверждающих возможность безопасного проживания жильцов спорного многоквартирного дома, администрацией г. Алатырь Чувашской Республики суду представлено не было.

Учитывая степень аварийности дома, значительный физический износ которого на 2018 год составлял 71%, на 2024 год составляет 73%, суд посчитал, что спорный многоквартирный дом представляет опасность для жизни и здоровья жильцов дома, следовательно, установленный органом местного самоуправления срок для отселения жильцов аварийного многоквартирного дома – до 31.12.2026 г. не мог быть признан разумным.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что постановление администрации г. Алатырь Чувашской Республики от 2023 года в части установления срока отселения спорного многоквартирного дома является незаконным.

Принимая во внимание техническое состояние спорного многоквартирного дома, период времени, истекший с даты признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также необходимость выполнения администрацией организационно-финансовых мероприятий по отселению суд посчитал необходимым установить администрации г. Алатырь Чувашской Республики срок для отселения жильцов дома – не позднее 01.06.2025 г., полагая его в данном случае разумным.

Оснований для сокращения этого срока суд не усмотрел.